大宁成闸北新晋市级商业中心

2014版规划取消不夜城,另增国际旅游度假区、虹桥和真如3个市级商业中心

经过一年半的编制,9月9日,上海市商务委员会、上海市规划和国土资源管理局正式向社会公布了《上海市商业网点布局规划(2014-2020)》(“2014版规划”)。

未来5年,上海市商业网点将形成“市级商业中心、地区级商业中心、社区级商业中心加特色商业街区”的“3+1”布局体系。

早报记者将2014版规划与5年前公布的《上海市商业网点布局规划(2009-2020)》(“2009版规划”)比较后发现,在2009版规划的12个市级商业中心中,新客站不夜城商业中心已经悄然不见,取而代之的是大宁商业中心、国际旅游度假区、虹桥商务区和真如商业中心4个市级商业中心。

大宁取代新客站不夜城

“经过5年的发展,市级商业中心的最大变化,是大宁取代了新客站不夜城,成为上海新的市级商业中心。”9月10日, 上海市商业经济协会副会长、曾参与编制2009版规划的齐晓斋如此告诉早报记者。

据齐晓斋分析,尽管人流旺盛,但新客站不夜城之所以失去市级商业中心的地位,是因为这一区域始终无法解决交通和商业之间的矛盾冲突,环境比较混乱,与市级商业中心的地位不相匹配。

在这一方面做得比较好的是五角场商业中心。齐晓斋认为,五角场商业中心是车走地上,人走地下,通过地下交通将各个商业区域相连,造出不少地下旺铺。

此外,在《上海市商业网点布局规划(2013-2020)》(下称“2013版规划草案”)中仅为地区级商业中心的天山商业中心、新虹桥地区,在正式发布的2014版规划中“合体”为新虹桥-天山商业中心,并升为市级商业中心。

齐晓斋透露,新虹桥地区在2009版规划中就曾是市级的商业中心。在2013版规划草案征求意见过程中,有意见认为如果新虹桥地区和天山区域“合体”足以胜任市级商业中心,但两者之间有一段不短的距离,对一个商业中心来说,交通存在阻碍。此后,天山商业中心和新虹桥地区决定用地下通道互相连接,解决了交通问题,故而此次新虹桥-天山商业中心得以入选上海市级商业中心。

据了解,2014版规划列明的15个市级商业中心,近期规划形成的有13个市级商业中心,分别是南京东路、南京西路、四川北路、豫园商城(600655,股吧)、徐家汇(002561,股吧)、中环(真北)、淮海中路、小陆家嘴(600663,股吧)-张杨路、五角场、中山公园、国际旅游度假区、虹桥商务区、新虹桥-天山商业中心。远期规划的2个市级商业中心为大宁与真如商业中心。

限制超大型和大型商业网点建设

除15个市级商业中心,最新公布的2014版规划还透露,全市将规划56个地区级商业中心。其中,南外滩、世博园区、徐汇滨江地区、苏河湾等地区将成为上海新的地区级商业中心。

值得注意的是,本次规划对商业建筑设施建设规模从之前的“总量适度控制”改为“总量控制、存量优化”。在满足商业建筑适度增长前提下,2014版规划提出,至2020年,上海规划商业设施建筑总量控制在7000万-7500万平方米,年平均增长2.6%~3.6%,年均增速将控制在过去5年的一半左右,2009-2013年期间年平均增速为5.96%。


2014版规划还首次明确提出,限制大型和超大型商业网点过度建设。

未来5年,上海将通过对土地出让环节的控制,限制20万平方米以上的大型和超大型商业网点的过度建设,对已有的大型和超大型商业网点将注重功能定位、业态配比、品牌引进,尽可能实现差异化发展。

此外,社区级商业中心是以社区规划编制单元为基础,主要服务于本社区,以便民利民为目标。特色商业街长度以300-800米为宜,主营行业特色店数量占街区内店铺总数的70%以上为宜。

作者:陈华
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